Поранешниот американски претседател Теодор „Теди“ Рузвелт, кој беше на власт од 1901 до 1909 година, еднаш рече дека Панамскиот канал е „едно од достигнувањата на кои Американците ќе бидат најгорди“.
Повеќе од еден век по неговата изјава, Доналд Трамп се заканува дека ќе го врати овој воден пат на Америка. Новоизбраниот претседател на САД ги осудува зголемените такси наметнати од Панама за користење на водниот пат што ги поврзува Атлантскиот и Тихиот океан.
Тој вели дека ако работите не се сменат откако ќе ја преземе функцијата следниот месец, тој „ќе бара Панамскиот канал да им се врати на САД целосно, брзо и без прашања“.
Трамп долго време им се закануваше на сојузниците со казнени мерки со надеж дека ќе добие отстапки, но експертите во двете земји се јасни – „освен ако не влезе во војна со Панама, Трамп не може да ја врати контролата врз каналот што САД се согласија да го отстапат кон крајот на 1970-тите години.
Што е Панамскиот канал?
Станува збор за вештачки воден пат кој користи низа порти и резервоари долги повеќе од 82 километри и кој го пресекува панамскиот пол и поврзува два океани – Атлантскиот и Тихиот океан.
Овозможува голема заштеда на време и пари за бродовите кои без него би морале да поминат повеќе од 11.000 километри за да го отпловат ртот Хорн на крајниот југ на Латинска Америка.
Американската меѓународна трговска администрација вели дека каналот им заштедува на деловните интереси на САД „значително време и трошоци за гориво“ и овозможува побрза испорака на стоки, што е „особено важно за товарот чувствителен на време, расипливите стоки и индустриите со синџири на снабдување навреме“.
Кој го изгради?
Напорот да се воспостави канал преку Панама беше предводен од инженерот и архитект Фердинанд де Лесепс, кој го изгради и Суецкиот канал во Египет. Сè започна во 1880 година и проектот напредуваше нешто повеќе од девет години пред да банкротира.
Маларијата, жолтата треска и другите тропски болести ја десеткуваа работната сила која веќе се бореше со особено опасен терен и суровите работни услови во џунглата, според некои проценки на крајот одземајќи повеќе од 20.000 животи.
Панама тогаш беше провинција на Колумбија, која одби да го ратификува последователниот договор од 1901 година во која американските интересни групи ја дозволија изградбата на каналот.
Теодор Рузвелт одговори со испраќање американски воени бродови на бреговите на Атлантикот и Пацификот на Панама.
САД, исто така, претходно напишаа устав што ќе биде готов по независноста на Панама, давајќи им на американските сили „право да интервенираат во кој било дел од Панама за повторно воспоставување на јавниот мир и уставниот поредок“.
Колумбиските трупи не можеа да ја преминат суровата џунгла, па Панама прогласи независност без крвопролевање за неколку часа во ноември 1903 година.
Панама наскоро потпиша договор со кој се дозволува американскиот тим да започне со изградба.
Според едно истражување, околу 5.600 работници загинале за време на изградбата на каналот предводена од САД.
Зошто САД повеќе не го контролираат каналот?
Водениот пат беше отворен во 1914 година, но речиси веднаш Панамците почнаа да ја доведуваат во прашање легитимноста на американската администрација на каналот, што доведе до она што стана познато во земјата како „генерациска борба“ за негово преземање.
САД ги напуштија интервенциите во Панама во 1930-тите. Беше тивко до 1970-тите, а потоа американските административни трошоци вртоглаво пораснаа. Вашингтон со години преговара со Панама за да и ја отстапи контролата на водниот пат.
Администрацијата на Џими Картер работеше со владата на Омар Ториес. Двете страни на крајот одлучија дека нивната најдобра шанса за ратификација е да поднесат два договори до Сенатот на САД: Договорот за постојана неутралност и Договорот за Панамскиот канал.
Првиот договор им дава право на САД да дејствуваат за да обезбедат каналот да остане отворен и безбеден. Второто, дека САД ќе и го предадат каналот на Панама на 31 декември 1999 година и дека оттогаш договорот повеќе нема да важи.
И двете беа потпишани во 1977 година и ратификувани следната година. Договорите беа направени по 1989 година, кога претседателот Џорџ Буш ја нападна Панама за да го смени панамскиот лидер Мануел Нориега.
Во доцните 1970-ти, додека се разговараше за договорите за предавање, анкетите покажаа дека околу половина од Американците се противат на одлуката да се отстапи контролата над каналот на Панама.
Меѓутоа, до времето кога се промени сопственоста во 1999 година, јавното мислење се промени, со околу половина од Американците сега беа за.
Што се случи од тогаш?
Управувањето со каналот беше поефикасно во Панама отколку во ерата на САД, со зголемување на сообраќајот за 17% помеѓу фискалните години 1999 и 2004 година.
Граѓаните на Панама гласаа за референдум во 2006 година со кој се одобри големо проширување на каналот за да се сместат поголеми, помодерни товарни бродови. Проширувањето траеше до 2016 година и чинеше повеќе од 5,2 милијарди долари.
Панамскиот претседател Хозе Раул Мулињо изјави дека „секој квадратен метар од каналот и припаѓа на Панама и ќе продолжи да биде нејзин“.
Тој додаде дека иако народот на неговата земја е поделен по некои клучни прашања, „кога станува збор за нашиот канал и нашиот суверенитет, сите ќе се обединиме под нашето панамско знаме“.
Цените на превозот се зголемија поради сушата минатата година што ги зафати браните на каналот, принудувајќи ја Панама драстично да го намали транспортниот сообраќај низ каналот и да ги зголеми цените за негово користење.
Панама верува дека идните зголемувања на таксите треба да бидат неопходни бидејќи презема подобрувања за да ги задоволи современите транспортни потреби. Мулињо рече дека таксите за каналот „не се поставени по желба“.
Хорхе Луис Квијано, кој служеше како администратор на водениот пат од 2014 до 2019 година, рече дека сите корисници на каналот подлежат на исти такси, иако тие варираат врз основа на големината на бродот и други фактори.
-Можам да прифатам дека корисниците на каналот се жалат на поскапувањето на услугите, но тоа не им дава право да ни го украдат – рече Квијано.
Зошто Трамп го покрена ова прашање?
Новоизбраниот американски претседател вели дека САД се „украдени и нема тоа да го толерираат“.
– Каналот и беше даден на Панама и на жителите на Панама, но има одредби, мора да се однесувате праведно со нас, а вие не го сторивте тоа – рече Трамп критикувајќи го договорот од 1977 година.
Договорот за неутралност им дава на САД право да дејствуваат доколку функционирањето на каналот е загрозено од воен конфликт, но не и повторно да воспостават контрола над него.
-Во договорот за неутралност нема никаква клаузула која дозволува враќање на каналите. Законски, не постои начин, во нормални околности, да се врати територијата што тие претходно ја контролираа – рече Квијано.
Трамп не објасни како ќе ја изврши својата закана.
-Има многу малку простор за повторно преземање на Панамскиот канал на кој било начин освен со нова американска инвазија на Панама – рече Бенџамин Гедан, директор на Програмата за Латинска Америка во Меѓународниот центар за научници Вудро Вилсон во Вашингтон.
Гедан рече дека ставот на Трамп е особено збунувачки имајќи предвид дека Мулињо е конзервативен бизнисмен кој „направил многу други отстапки за да покаже дека претпочита да одржува посебни односи со Соединетите држави“.
Тој, исто така, истакна дека Панама се приближила кон Кина во последниве години, што значи дека САД имаат стратешки причини да одржуваат пријателски односи со оваа латиноамериканска земја.
Панама е исто така партнер на Америка во запирање на илегалната имиграција од Јужна Америка – можеби највисокиот политички приоритет на Трамп.
