Претседателите на САД и Кина, Доналд Трамп и Си Џинпинг, се заинтересирани да седнат на преговарачка маса. Дополнителната царина од 145% за кинескиот увоз во САД и одмаздничката царина од 125% на Пекинг се неодржливи.
Проблемот е што последниот обид за договор меѓу страните не успеа. Вашингтон го гледа Пекинг и неговите технолошки амбиции како растечка закана за националната безбедност. Ова значително ќе ги комплицира преговорите за пакт меѓу двете најголеми економии во светот, а доколку се постигне таков, ќе биде тешко да се почитува.
Трамп изрази оптимизам дека може да постигне договор со Кина што „значително“ ќе ги намали царините. Во среда, извор на „Reuters“ запознаен со ситуацијата за агенцијата изјави дека Белата куќа нема да преземе еднострани дејствија.
Минатата недела, Си Џинпинг назначи нов трговски преговарач, исто така нагласувајќи ја желбата на Пекинг да ги намали тензиите околу билатералната трговија во вредност од речиси 600 милијарди долари.
Сепак, на евентуалниот договор треба да се гледа со одредена доза на скептицизам. „Reuters“ потсетува дека таканаречениот трговски договор „прва фаза“ меѓу земјите, усвоен во јануари 2020-та година, требаше да ја смири првата трговска војна на Трамп, но не функционираше.
Овој договор, детално опишан во документ од 91 страница, траеше година и пол за да се преговара и, иако го запре понатамошното зголемување на тарифите, не обезбеди пат за елиминирање на постојните. Кина, исто така, не успеа да го одржи своето ветување да купи дополнителни 200 милијарди долари американски стоки и услуги годишно.
Тоа го прави договорот од 2020-та година лош модел за решавање на сегашната криза, која исто така ја опфаќа улогата на Кина во синџирот на снабдување со фентанил, опиоид кој е широко злоупотребен во Соединетите Држави, па дури и американскиот бизнис на видео платформата „TikTok“.
Вториот проблем во постигнувањето значаен договор за спречување на глобален економски шок е големината на трговскиот дефицит на САД со Кина. Директниот увоз на стоки од Кина во САД беше за речиси една петтина помал минатата година отколку во 2018-та година, кога Трамп ја започна првата трговска војна со царини. Сепак, кога ќе се вклучи и индиректната трговија што поминува низ трети земји, САД можеби сега прифаќаат повеќе кинески стоки отколку порано.
Директниот удел на Кина во увозот на САД се намали за 8 процентни поени на 13% помеѓу 2017-та и 2018-та и 2024-та година, според Бирото за попис на САД. Сепак, вкупниот увоз од Азија во САД се зголеми за повеќе од една петтина на 1,3 трилиони долари. Уделот на Кина во глобалниот извоз исто така расте. Ова укажува дека многу компании ги пренасочуваат кинеските стоки кон САД преку трети земји во регионот, како што е Виетнам.
Долго време, Трамп се чинеше дека го гледа постоењето на недостиг на стоки како Кина што им го одзема богатството на Соединетите Држави. Веројатно следува дека обновувањето на односите бара поизбалансирана трговија. Сепак, тешко е да се разбере како ова би функционирало.
Принудувањето на кинеските компании да произведуваат повеќе играчки во САД наместо да ги увезуваат би траело со години и би ги зголемило трошоците, со оглед на разликата во платите меѓу земјите. Уште поважно, кинеските инвестиции се сè повеќе непожелни во Соединетите Држави.
Неодамнешните одлуки на „Taiwan Semiconductor Manufacturing“ и „Hyundai Motor“ од Јужна Кореја за зголемување на производството во САД го задоволија Трамп. Сепак, се чини дека Вашингтон не сака водечки кинески компании, како што се производителот на чипови „Huawei“ или производителот на автомобили „BYD“, во земјата.
Трет проблем е што незадоволството на Трамп од трговските нерамнотежи е тешко да се разликува од ескалирачката вознемиреност во Вашингтон околу заканата што ја претставува растечката технолошка моќ на Кина. Трамп ги паузираше американските тарифи за потрошувачка електроника, само за да објави истрага за целиот синџир на снабдување во секторот од причини поврзани со националната безбедност.
Паметните телефони, вклучувајќи ги и оние произведени од „Apple“, се најголемиот увоз на САД од Кина во 2024-та година, во вредност од 42 милијарди долари. Лаптопите се на второ место со 33 милијарди долари, според Бирото за попис.
Иако трговската војна на претседателот има многу критичари во Конгресот, загриженоста за кинеската закана е двопартиска. Во 2019-та година, Трамп потпиша извршна наредба со која се спречува „Huawei“ да пристапи до дигиталните безжични мрежи во Соединетите Држави. Демократскиот претседател Џо Бајден воведе сеопфатни ограничувања за извоз на полупроводници од САД во 2022-ра година и ја забрани продажбата на кинески електрични возила.
Всушност, Трамп брзо ја проширува политиката на администрацијата на Бајден „мал двор, висока ограда“. Според него, САД изградија бариери околу специфични високотехнолошки индустрии што би можеле да ја подобрат кинеската војска, а воедно бараа соработка со Пекинг и за други прашања, како што се климатските промени.
Како што дворот се шири и Трамп гради непробојна ограда, просторот за соработка се намалува. Вашингтон неодамна побара од калифорниската компанија „Nvidia“ да добие лиценца за продажба на својот чип за вештачка интелигенција „H20“ на Кина. Ова е практично еквивалентно на забрана.
Последниот проблем со евентуален договор е големината на Кина. Населението на земјата е четири пати поголемо од она на Соединетите Американски Држави, а нејзиниот производствен сектор го надмина американскиот пред околу 15 години, според податоците на Светската банка.
Два фактори го влошуваат проблемот со големината. Моделот на развој воден од инвестиции во Кина го поттикнува индустрискиот вишок капацитет. Визијата на Пекинг „Made in China 2025“, изложена во 2015-та година, експлицитно ја наведува целта за доминација во 10 области, вклучувајќи го и глобалното високотехнолошко производство.
Иако Кина оттогаш го минимизираше значењето на планот, западните сили продолжуваат да се повикуваат на него. Минатата недела, Јенс Ескелунд, претседател на Трговската комора на Европската унија во Кина, забележа: „Кина се соочува со избор помеѓу продолжување на политиките во стилот на ‘Made in China 2025’ или усвојување на поцелен и одржлив пристап кон технолошката самостојност што ги минимизира негативните екстерналии“.
Во блиска иднина, Трамп можеби едноставно ќе сака да ги користи тарифите како алатка за проектирање на доминација над Пекинг. Но, Кина ќе го гледа ова како целокупен напор за ограничување на порастот, без оглед на тоа дали тензиите ќе се намалат, предупредува Кристофер Бедор, заменик-директор за истражување на Кина во „Gavekal“.
Американскиот претседател во последните недели ја претстави својата трговска војна како обид да ги обедини земјите како Индија, Јапонија и Јужна Кореја во голема стратегија за опколување на Кина. Ова ќе го отежни постигнувањето договор со Си уште повеќе. Дури и ако двајцата лидери наскоро постигнат договор, тензиите и недовербата ќе бидат високи, а заканата за глобалната економија од ненадејното воведување нови тарифи и други трговски ограничувања останува.
