Да не бидеме премногу претенциозни, договорот на 130 нации за реформа на меѓународното оданочување на компаниите е голем момент. Не често се постигнува глобален консензус за нешто со такви специфични последици, пишува Мартин Сендби за „Financial Times“.
Но, иако честитките се основани, резултатот е мешан во најдобар случај. Еве го доброто, лошото и грдо лице на реформите.
Прво, доброто лице. Договорот се фокусира на најсериозните проблеми на меѓународното оданочување на добивката. Тие произлегуваат од принципот дека оданочувањето ја следи регистрираната канцеларија на деловните субјекти. Ова можеби беше логично кога додадената вредност произлезе од производството на физички добра.
Кога вредноста е во нематеријалните услуги и интелектуалната сопственост, тоа е рецепт за злоупотреба. Се проценува, на пример, дека 40% од глобалните странски директни инвестиции се структурирани на таков начин што ги намалува даноците, а не од причини на вистински деловни инвестиции.
Ваквите повици за играње на системот не значат едноставно дека мултинационалните корпорации плаќаат помалку данок отколку што очекуваат законодавците. Владите воспоставија и пониски даночни стапки за да не се плашат дека овие компании ќе ги пренасочат своите профити на друго место.
Договорот го нападна ова со воведување минимална глобална даночна стапка на добивка од 15 проценти и пренесување на правото на оданочување дел од таа добивка од местото на „живеење“ до местото на продажба.
Економистите кои ги анализираа бројките откриваат дека ова прави значителна, ако не и драстична разлика. Претстојниот извештај на истражувачите на „EconPol“, Мајкл Деверу и Мартин Симлер проценува дека правата за данок на добивка од 87 милијарди долари ќе бидат пренасочени кон продажните земји. Советот за економска анализа на Франција (CAE) ја одредува оваа вредност на 130 милијарди долари. Со нормални стапки, ова претставува годишен приход од данок од 20-30 милијарди американски долари.
Според „CAE“, минималниот данок може да ги зголеми приходите од данок на добивка за 6 милијарди до 15 милијарди евра за Франција, Германија и САД одделно.
Резултатот е некако далеку од претходниот фокус на големите технолошки компании. Политичкиот поттик дојде од европските земји, револтирани од смешните даноци што ги плаќа американскиот онлајн сектор и покрај огромните приходи што ги остваруваат на нивните пазари. Со едностраното усвојување даноци на дигиталните услуги базирани на продажба, Европејците дадоа политички поттик за глобалните преговори.
Но, економски, никогаш немаше смисла да се одделат дигиталните услуги. Чудата на сметководството на интелектуална сопственост им овозможува на мултинационалните компании да ги пренасочат профитите од високо опипливи добра и услуги, од шолји кафе до возење со такси. Вклучувањето на сите поголеми мултинационални корпорации, услов на САД, беше подобрување на претходните планови.
Сега за лошото лице. Договорот само делумно го решава проблемот. Вклучени се премногу малку мултинационални корпорации. Дури и со минимална стапка, најголемиот дел од профитот на компанијата сепак ќе се оданочува според принципот на престој. Затоа, аномалиите што ги предизвикува, исто така, ќе останат.
Скромната минимална стапка остава стимуланси за пренасочување на профитот кон јурисдикции со ниски даноци (кои затоа немаат причина да се жалат). Договорот нема да нè спаси од лошата реалност на владите за затегнување на ремените и мегакорпорациите што затајуваат данок – сè додека политичарите не започнат да бараат начини да ги отстранат рекордните јавни дефицити.
Исто така, постојат посебни исклучоци за банките и компаниите за природни ресурси. Ова може да биде оправдано за второто; логично е да се оданочуваат таму каде што вадат јаглеводороди и минерали. За банките, изговорот е дека тие се регулираат и оданочуваат на пазарите на кои им служат. Но, ако ова беше вистина, тие нема да бидат погодени од прераспределбата на даночните права. Всушност, тие имаа многу да изгубат, а Деверу и Симлер веруваат дека прераспределената даночна основа ќе биде двојно поголема ако не беше исклучок за банките.
Конечно, за грдото лице на реформата. Владите ја пропуштија можноста да ги поедностават правилата, оставајќи плодна почва за нови и лукави техники за да ги заобиколат нивните намери. Наместо да се расправаат околу исклучоците и праговите, лидерите може да се ценкаат за релативната тежина на инвестициите, вработувањето и продажбата во чисто распределена основа на формулата на вкупните глобални профити на мултинационалните корпорации.
Со текот на времето, праговите можат да се намалат, а попустите да се намалат. Но, не ако оваа зделка биде донесена за да се спречат можните идни промени. Соединетите држави побараа од другите земји да ги повлечат едностраните дигитални даноци откако формално ќе бидат усвоени новите правила. Ова е разумно само доколку не блокира прегледи на рамки.
Овој процес на добредојде не треба да запре тука. Тоа беше огромен скок за политичарите. Сепак, тој останува само првиот чекор за глобалната економија.
