Брисел подготвува голема промена во индустриската политика, но зад политичката порака за зајакнување на домашното производство лежат длабоки поделби, стравови од протекционизам и ризик од трговска војна со сојузниците.
Европската унија подготвува една од најамбициозните економски интервенции во последните неколку децении. Планот на Европската комисија наречен „Купувајте европски производи“ означува голема промена во индустриската политика, но во исто време ја носи етикетата на најсложениот и потенцијално најризичен проект досега, објавува Euronews.
Сè треба да биде претставено на самитот на ЕУ во март, преку широк пакет акции „Една Европа, еден пазар“. Централната идеја е јасна, парите на европските даночни обврзници да се насочат кон европски производи и услуги.
Европски одговор на Вашингтон
Во Брисел, овој потег се смета за одговор на американската политика „Купувајте американски производи“. Сепак, за разлика од Соединетите Американски Држави, Европската комисија мора да ги усогласи интересите на 27-те членки, почитувајќи ги правилата на Светската трговска организација и сопствениот концепт за отворена трговија.
Планот за зголемување на конкурентноста се базира на извештаите составени од Марио Драги и Енрико Лета. Целта е да се заврши единствениот пазар до 2027 година и да се префрлат јавните набавки и индустриските стимулации повеќе кон производството во ЕУ. Фокусот е на стратешките сектори: одбрана, чиста технологија, чипови, хемикалии и автомобилска индустрија.
Иако предлогот беше очекуван пред Божиќ, тој беше повлечен поради несогласувања меѓу земјите-членки. Лидерите испратија политички сигнал, но немаше конкретни правни решенија.
Одбраната како точка на договор
Постои речиси необично единство во одбранбениот сектор. Гунар Волф, професор по економија на Слободниот универзитет во Брисел и виш соработник во тинк-тенкот Бругел, верува дека Европа мора да ја намали својата зависност од американското оружје.
„Имаме корист од американското оружје, но овие купувања нè прават ранливи на геополитичкото влијание на Соединетите Американски Држави. Кога станува збор за прашања поврзани со цврстата безбедност, мислам дека постои јасен случај за купување повеќе европско“, верува Волф.
-Стратешката автономија значи дека мора да имате технологија произведена во Европа, бидејќи во спротивно ќе се потпирате на други актери – додава тој.
Тенка линија до протекционизмот
Сепак, истиот принцип предизвикува претпазливост во другите сектори.
- Мора да бидеме исклучително внимателни за ова да не се претвори во збир на протекционистички политики. Ако ја заштитите домашната индустрија од секаква конкуренција, ќе завршите со недостаток на иновации, што ќе има лош ефект врз растот – предупредува Волф.
- Раст на нови, интересни, иновативни компании, раст на продуктивноста, раст на вработеноста. Ова е она што на крајот ни треба – заклучува тој.
Слична доза на скептицизам покажува и Алберто Алемано, професор по право на Универзитетот ХЕЦ во Париз.
- Во повеќето сектори, ЕУ едноставно нема индустриска база или синџири на снабдување за да може да дејствува независно. Давањето општа предност на европските компании само би ги зголемило трошоците за индустриите што се потпираат на нив. Целната предност во вистински стратешките сектори може да се оправда, но само ако терминот „стратешки“ е дефиниран со ригорозна анализа, а не со политичка целесообразност, што се чини дека е случај сега, вели Алемано.
Франција и Германија на спротивставени страни
Разликите меѓу членовите веќе се појавија. Франција се залага за строги правила за европските производствени удели, додека Германија претпочита поширок концепт „Произведено со Европа“, кој би вклучувал и партнери како Канада, Велика Британија и Норвешка.
Помалите, извозно ориентирани земји стравуваат дека тие би можеле да го сносат товарот, додека најголемите придобивки би можеле да завршат во Париз и Берлин.
„Постои вистинска тензија меѓу двата блока држави. Помалите членки стравуваат дека ова ќе ги зголеми нивните трошоци и главно ќе им користи на големите економии“, објаснува Алемано.
Сложени синџири на снабдување
Фредрик Ериксон, директор на Европскиот центар за меѓународна политичка економија, предупредува на практични пречки.
- Не е толку лесно да се воведат вакви ограничувања. Европа увезува многу од други земји, а овие компоненти ги користат европските компании за производи што потоа ги реекспортираат. Значи, ако воведете ограничување што ќе ги зголеми вашите трошоци, тоа ќе ја зголеми и цената на европскиот извоз – вели Ериксон.
Тој го дава примерот на германска компанија што гради ветерна фарма во Обединетите Арапски Емирати користејќи делови произведени во неколку земји. Во таква ситуација, тешко е прецизно да се дефинира што значи „европска предност“, особено ако другата земја бара локално производство.
- Ќе биде многу, многу тешко да се разработат прецизните детали за тоа како би можел да функционира таков систем – додава тој.
Можност за трговска одмазда
Тој гледа посебен ризик во односите со сојузниците. ЕУ извезува повеќе стратешки производи отколку што увезува. Ако ги исклучи Канада, Обединетото Кралство или нејзините партнери од Меркосур, би можела да се соочи со реципрочни мерки.
- Исто така, мора да имаме некаков сигурен систем за партнерство што ќе им овозможи на нашите блиски сојузници и пријатели да учествуваат во ова, за да не ги исклучиме. Бидејќи ако го сториме тоа, тие ќе ни возвратат со иста мера. Во тој случај, ние ќе бидеме нето губитници, бидејќи извезуваме повеќе од овие стоки кај нив отколку што увезуваме од нив – објаснува Ериксон.
Што е следно?
Според најавите, предлогот, кој треба да биде презентиран кон средината на март, ќе се фокусира на избрани стратешки сектори. Во него се споменуваат прагови за додадена вредност генерирана во рамките на ЕУ, веројатно помеѓу 60 и 80 проценти, со можни исклучоци за сигурни партнери.
Девет земји-членки, вклучувајќи ги Шведска, Финска, Ирска и Естонија, веќе изјавија во заедничко писмо дека давањето предност на европските компании мора да остане последно средство, привремена мерка и да се однесува исклучиво на јасно дефинирани сектори.
